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　　本報記者 馮怡
　　浙江新一輪的行政審批制度改革，自今年年初開始一直是省政府的重要工作之一，截至目前已取消和減少了587項省級審批事項，削減幅度超過45%。按照十八屆三中全會的精神，這項改革要繼續深化下去。
　　那麼，浙江接下來打算怎麼做呢？
　　記者昨天從全省深化行政審批制度改革現場推進會上瞭解到，浙江打算根據《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）的精神，推行兩份清單——一份“權力清單”針對政府自身，另一份“負面清單”則針對企業投資者。
　　“行政審批制度改革是要釐清政府與市場的邊界，是政府的一場自我革命，這個過關了，其他什麼改革都能改。”與會的省領導說。
　　權力清單給政府
　　進一步簡政放權，全面清理審批事項
　　什麼是“權力清單”？《決定》中第35條指出：“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程。完善黨務、政務和各領域辦事公開制度，推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。”
　　也就是說，這是一張針對政府自身的清單，目的是要促進政府職能轉變。我這裡有什麼權，這些權我是怎麼用的；哪些事要找我，找我的事要怎麼辦，都要依法公開。根據要求，省級各部門要在近期列出這樣一張清單。
　　那為什麼要列這麼一張清單呢？其中很重要的一個原因就是要繼續全面清理審批事項，進一步“簡政放權”。各部門在列清單的過程中，要將各項審批審核事項，按照擬保留、已下放、擬下放、已取消、擬取消等五種類型作全面清理，並上報有關部門核定。與之相關的“審批權力清單”，將爭取在今年年底前頒佈實施。
　　在下放審批事項方面，嘉興市作為典型在會上交流了經驗。嘉興建立市縣兩級扁平化、一體化新型審批制度，594項市級行政審批事項中除需要保留實施的44項外，其他全部下放到縣（市、區）。
　　會上強調，全省10個地市要向嘉興市學習，嘉興的做法在全省各地都可以推廣。“審批事項要能放盡放，放到縣裡甚至放到鄉鎮。”與會的省領導同時也提醒各縣市，在接收到上一級政府下放的權力之後，還要向柯橋、富陽、義烏等地學習，要通過不斷探索創新，讓行政審批更便利化、規範化。
　　負面清單給企業
　　未列項目不再審批，但要制定准入和監管辦法
　　另外一份清單叫“負面清單”，是針對企業投資者的。
　　根據《決定》第14條的內容：“企業投資項目，除關係國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力佈局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策，政府不再審批。”
　　這其實就是企業投資的“負面清單”，浙江將參照這一內容，抓緊制定出一張清單來。會上指出，由於針對企業投資者的，所以制定的過程宜快不宜慢。
　　該放的放，但該管的還得管。在推行“負面清單”的同時，有關部門還要研究制定市場準入標準和具體的事中、事後監管辦法。
　　記者從會上獲悉，“負面清單以外的企業投資項目政府不再審批”這一做法，將儘快在紹興柯橋區和嘉善縣試點。如果條件成熟，下一步將在舟山群島新區以及14個省級產業集聚區推廣，並最終在全省鋪開。
　　（原標題：行政審批改革，浙江推兩張清單）